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以色列的农业奇迹

1998-05-06 来源:光明日报 本报驻特拉维夫记者 陈克勤 我有话说

独具特色的管理体制

以色列的农业生产形式是集体农庄“基布兹”、合作社“莫沙夫”和私有个体农场“莫沙瓦”三驾马车齐头并进。这三种所有制取长补短,融洽相处,合为一体,是以色列农业独具特色的管理体制。

基布兹是来自东欧的移民于1909年在加利利湖边德加尼亚创建的。这种集体模式发展迅速,以色列现共有基布兹270个。每个基布兹有50至2000人不等,以“平等、公有、自愿”的原则进行管理。在基布兹内,每家一幢小楼,衣食住行全部包干。但随着经济改革,基布兹也在变革。现在个人也领取部分生活费和工资。基布兹的经营范围也从农业扩大到了工业和服务业。

莫沙夫1921年始创于杰茨雷埃勒,现有400多个。每个莫沙夫有60-100户家庭农场,房屋、田地、收入归己,农忙时雇短工。合作社负责供销、教育、医疗、文化。新建村落由农业安置规划中心和犹太人服务社共同规划,政府分配出租土地。

目前,基布兹和莫沙夫生产3/4的农产品和食品加工产品,是以色列农业的主力。个体莫沙瓦在农业产值中占40%。这三种形式都在国家的统管下,采用最新科技发展生产、开展竞争,实现生存、富裕的理想。

以色列全国分为10个农业区。政府制订土地、水资源、环境保护等一系列法规。农业部负责关于市场预测、分配产额、大型基建和区域开发、提供贷款、农业科研及对外合作等方面的宏观指导和规划管理,而不干预农户的经营。

以色列农业战略的重点是发展出口型农产品和技术。政府通过低息贷款支持创汇产品。为了适应激烈的市场竞争,以色列将传统农业转化成产业体系。农户根据国家规划,核算成本,预测市场,签产销合同。

农产品销售依靠专业的内销、外销组织,农户不直接负责产品销售。全国农产品内销组织有职工7000多人,负责70%以上的农产品收购、加工和批发。农产品出口组织有300多职工,负责出口服务。它在国外设办事处,推销产品,反馈市场信息。统销机制为国家和农户争取最大利益,农户都自愿加入。

农业部还设有技术推广机构。农业专家在第一线免费为农户解决技术和经营问题,把科研和生产连成一个整体,传授和开发新技术,深受欢迎。各地推广中心还经常举办农业培训班,推动农业科技发展。

以色列的农业已经是高效益产业。然而当前农业专家的工作重点仍然是帮助农户进一步加强经济核算和使用最新技术,以进一步提高效益。但有些专家认为,以色列农业不免受到中东政治气候和国内经济改革的冲击。一些农业定居点不得不服从政治需要。由于经济改革过于重视市场经济效益,随着其它产业的发展,农业产值在总产值中的比例越来越小,因此人们更加重视其他产业,而农业基础研究的机构和经费在削弱。这些问题已经引起政府的重视。(完)

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